今年22省分主动下落GDP增速深化改革成重头戏

全面深化改革，寻求更高质量的GDP，成为今年地方政府工作的“重头戏”。　　从全国31个省分(不包括港澳台地区)2014年政府工作报告中发现，与2013年GDP实际增速相比，2014年，除黑龙江、海南上调GDP增长目标外，贵州、宁夏、山西、内蒙古、辽宁、河南、广东等7省分GDP增长目标与去年持平，其余22省分则下调了GDP增长目标。　　但下调GDP增速其实不意味着信心减弱。比如，吉林省2014年预期GDP增长目标是8左右，与2013年GDP实际增速相比，下调0.3。吉林省省长巴音朝鲁在政府工作报告中说，“这是一个换挡的速度，也是预期性、有弹性的速度。实际工作中，要全力以赴，争取完成得更好。”　　2014年GDP增长目标超过10的有16个省分，其中有10个是具有“后发优势”的西部省分。而京、沪两地以7.5的增长目标，共同“垫底”2014年GDP目标增速排行榜。寻求经济发展的更高质量也是京、沪两地的共鸣。北京市市长王安顺在政府工作报告中说，要解决“城市病”，探索创新特大城市可持续发展的体制机制，努力把首都建设好、发展好。上海市市长杨雄表示，2014年工作总基调是稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，为打造中国经济升级版发挥示范作用。　　黑龙江、海南成为今年为数不多“逆势上扬”的两个省分，今年GDP增长目标与去年实际增长相比，海南省上调0.1个百分点，到达10。黑龙江省上调0.5个百分点，到达8.5。黑龙江省社科院近日发布的《黑龙江蓝皮书(2014)》显示，预计从情势上来看，黑龙江积极推动10大产业项目建设，未来三年工业投资将构成新的增长点。　　干部考核重在质量和债务　　党的十八届三中全会和2013北京白癜风怎样医治年底中央经济工作会议召开后，中央政府开始推动地方改进政府考核体系。中组部下发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，要求地方政府淡化GDP考核，增加经济增长质量、效益和可持续发展等考核指标的权重，并加强政府债务考核，强化任期审计和离职追责。　　考核体系的改进，促使地方政府更多地关注经济增长的质量、效益和可持续性，改变以往盲目寻求经济增速的行动。　　统计发现，2014年有16个省分调低了固定资产投资目标增速(即2014年的目标值低于2013年的目标值)。　　“化解过剩产能”也成为多地政府2014年的工作重点。河北省政府工作报告中提出以“亮剑精神”化解过剩产能。广东则提出强化能耗、环保、安全等标准的硬束缚，加快淘汰落后产能，防范和化解产能过剩。《重庆市人民政府关于化解产能过剩矛盾的实行意见》提出，到2015年，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃产能范围基本公道，船舶行业产能利用率大幅提升；到2018年，5大行业产能过剩问题得到全面化解。　　以往较少出现的政府债务问题也普遍出现在各地政府工作报告中。湖南、陕西、贵州和西藏等省分将建立风险预警机制，化解政府债务风险；吉林省提出要建立领导任期内举债的考核评价、审计和追究机制，努力下落债务风险。　　向深化改革要动力　　从各地政府工作报告可以看出，今年，地方政府致力于简政放权，释放改革红利，激起市场主体活力和经济发展内生动力。　　河北省省长张庆伟在政府工作报告中说，“着力清除各种市场壁垒，优化民营经济发展环境。认真落实鼓励民营经济发展的各项政策，加强对重点民营企业的帮扶和服务，打造一批‘民企航母’。”　　“推动国企改革、搞活地方经济”也成为今年很多省分的工作重点。　　江苏、浙江等省分提出，推动国有企业完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济，鼓励支持民营企业参与国有企业改革，激起民营经济活力和创造力。黑龙江则提出，要实行新一轮老工业基地调解改造计北京医治白癜风最好医院划，大力发展混合所有制经济，推动厂办大集体改革工作。陕西计划3到5年将国有资本证券化率提高到40以上的目标，推动企业整体上市或主营业务上市。　　除此以外，农村改革、财税体制改革、收入分配制度改革等，也被很多省分列上重要议事日程。